Попередня сторінка Зміст Наступна сторінка Електронні посібники ВНТУ
10.4 Державне регулювання інвестиційної діяльності
Державна інвестиційна політика є складовою економічної політики щодо забезпечення довготермінового розвитку економіки і становить систему заходів, спрямовану на формування централізованих та децентралізованих фондів фінансових ресурсів, у результаті цільового використання яких забезпечується ефективність процесів розширеного відтворення економіки.
Державне регулювання інвестиційної діяльності – це комплекс правових, адміністративних та економічних заходів держави, спрямованих на поширення та активізацію інвестиційних процесів.
Державне регулювання інвестиційної діяльності здійснюється з метою реалізації економічної, науково-технічної і соціальної політики. Стійка тенденція до збільшення інвестицій засвідчує інтерес до України з боку іноземних інвесторів, тому найважливішим завданням держави на даному етапі є забезпечення сприятливих умов залучення в економіку країни інвестиційних ресурсів через удосконалення правової бази, створення ефективних механізмів стимулювання інвесторів та усунення адміністративних перешкод у їхній діяльності завдяки поліпшенню інвестиційного клімату. Для цього створюються пільгові умови інвесторам, що здійснюють інвестиційну діяльність у найбільш важливих для задоволення суспільних потреб напрямах, насамперед соціальній сфері, технічному і технологічному вдосконаленні виробництва, створенні нових робочих місць для громадян, які потребують соціального захисту, впровадженні відкриттів і винаходів, в агропромисловому комплексі, в реалізації програм ліквідації наслідків Чорнобильської аварії, у виробництві будівельних матеріалів, в галузі освіти, культури, охорони навколишнього середовища і здоров'я [1].
Державне регулювання інвестиційної діяльності включає:
➢ управління державними інвестиціями;
➢ регулювання умов інвестиційної діяльності;
➢ контроль за здійсненням інвестиційної діяльності інвесторами і учасниками.
Стратегічними цілями державного регулювання інвестиційної діяльно-сті є:
➢ створення сприятливого інвестиційного клімату і стимулювання припливу капітальних вкладень у виробництво;
➢ інвестиційне забезпечення структурної перебудови економіки;
➢ мобілізація всіх джерел інвестиційних ресурсів та їх ефективне використання;
➢ стимулювання розвитку промислової сфери економіки;
➢ забезпечення зростання валового внутрішнього продукту і створення умов для нарощування внутрішніх інвестиційних ресурсів [6].
Управління державними інвестиціями здійснюється державними та місцевими органами державної влади й управління та включає планування, визначення умов і виконання конкретних дій з інвестування бюджетних і позабюджетних коштів.
Регулювання умов інвестиційної діяльності здійснюється шляхом:
➢ надання фінансової допомоги у вигляді дотацій, субсидій, субвенцій, бюджетних позик на розвиток окремих регіонів, галузей, виробництв;
➢ державних норм та стандартів;
➢ заходів щодо розвитку та захисту економічної конкуренції;
➢ роздержавлення і приватизації власності;
➢ визначення умов користування землею, водою та іншими природни-ми ресурсами;
➢ політики ціноутворення;
➢ проведення державної експертизи інвестиційних програм та проектів будівництва та інших заходів [1].
Державне управління інвестиційною діяльністю здійснюється на основі таких принципів:
➢ принцип взаємної відповідальності інвесторів і держави;
➢ принцип дотримання основних прав і свобод інвесторів;
➢ принцип юридичної відповідальності інвесторів за порушення вимог законодавства України або міжнародних договорів;
➢ принцип децентралізації інвестиційного процесу;
➢ принцип залучення іноземних інвестицій переважно для реалізації державних пріоритетних програм (проектів), спрямованих на здійснення структурної перебудови економіки та надання переваги завершенню раніше розпочатих будов, технічному переоснащенню та реконструкції діючих підприємств;
➢ принцип удосконалення нормативної та правової бази з метою збільшення обсягів залучення інвестицій.
Для здійснення регулювання інвестиційної діяльності держава наділена важелями прямої дії у вигляді централізованих державних капітальних вкладень в об'єкти загальнодержавного значення, розвиток державного сектору економіки, та засобами непрямого регулювання інвестиційного середовища за допомогою бюджетної та грошово-кредитної політики. Основними економічними системами управління інвестиційною діяльністю є система оподаткування, фінансово-кредитна система, система платежів за виробничі та природні ресурси, система економічних стимулів та санкцій, цінова система.
Загальну схему важелів державного регулювання умов здійснення інвестиційної діяльності наведено на рисунку 10.1 [6].
Рис. 10.1. Державне регулювання інвестиційної діяльності.
Важливим аспектом державного регулювання інвестиційної діяльності та створення сприятливого та стабільного інвестиційного клімату є державне гарантування захисту інвестицій відповідно до законодавства України та міжнародних договорів. Інвестиції не можуть бути безоплатно націоналізовані або реквізовані, інвесторам, у тому числі іноземним, незалежно від форм власності, забезпечується рівноправний режим, що виключає застосування заходів дискримінаційного характеру, які могли б перешкодити управлінню інвестиціями.
Основні поняття і терміни
Інвестиції, інвестори, об'єкти інвестиційної діяльності, суб'єкти інвестиційної діяльності, джерела інвестицій, інвестиційна привабливість регіонів, регіональна інвестиційна політика, фактори інвестиційної привабливості регіону, регіональна інвестиційна програма, завданнями розробки та впровадження регіональної інвестиційної програми, напрямки реалізації регіональної інвестиційної політики, принципи реалізації регіональних інвестиційних програм, державна інвестиційна політика, державне регулювання інвестиційної діяльності, принципи державного управління інвестиційною діяльністю.
Запитання для самостійного контролю
1. Дайте визначення інвестицій.
2. Які цінності вважаються інвестиціями?
3. Назвіть об’єкти та суб’єкти інвестиційної діяльності.
4. Визначіть джерела інвестицій.
5. Сформулюйте значення інвестицій для розвитку регіонів.
6. Дайте визначення інвестиційної привабливості регіонів?
7. Суть регіональної інвестиційної політики.
8. Які фактори впливають на інвестиційну привабливість регіонів?
9. Яким чином визначається інвестиційний рейтинг регіонів?
10. Визначіть роль регіональних інвестиційних програм в управлінні регіо-нальним розвитком.
11. Сформулюйте основні завдання розробки та впровадження регіональ-них інвестиційних програм.
12. За якими напрямками здійснюється формування і реалізація регіональних інвестиційних програм?
13. Сформулюйте принципи реалізації регіональних інвестиційних програм.
14. З яких розділів складається регіональна інвестиційна програма?
15. Суть державної інвестиційної політики.
16. Які заходи державного регулювання інвестиційної діяльності законодавчо передбачені в Україні?
17. Визначіть стратегічні цілі державного регулювання інвестиційної діяльності.
18. Сформулюйте принципи державного управління інвестиційною діяльністю.
19. Які існують організаційно-економічні форми державного регулювання інвестиційної діяльності?
20. Які гарантії захисту інвестицій надає держава інвесторам?