Попередня сторінка Зміст Наступна сторінка Електронні посібники ВНТУ
10.3 Формування регіональних інвестиційних програм
Важливим напрямком діяльності держави в сфері управління інвестиційною діяльністю є безпосередня участь центральних, регіональних та місцевих органів влади в регулюванні обсягів і використанні різних джерел інвестиційних ресурсів. Регіональна інвестиційна програма є базовим документом для органів місцевої влади та органів місцевого самоврядування при здійсненні інвестиційної політики в регіоні.
Головна мета програми полягає у підвищенні рівня життя населення області за рахунок стимулювання інвестиційної діяльності у сфері промисловості й агропромислового комплексу, підвищення інвестиційної активності підприємств, ділових та фінансових структур, залучення інвестицій.
Регіональна інвестиційна програма являє собою комплекс заходів, спрямованих на регулювання інвестиційної діяльності в регіоні, вирішення регіональних проблем, що реалізується при підтримці держави і регіональних структур влади.
Програма залучення інвестицій та поліпшення інвестиційного клімату в регіонах визначає комплекс заходів, спрямованих на створення сприятливих організаційних та економічних умов для збільшення надходжень інвестицій в економіку регіону, для більш ефективного використання індустріального, аграрно-технологічного, наукового та інтелектуального потенціалу. Програмою передбачено формування сприятливого інвестиційного клімату, активізацію інвестиційних процесів, залучення вітчизняних та іноземних інвестиційних ресурсів у розвиток економіки та соціальної сфери регіону.
Основними завданнями розробки та впровадження регіональної інвестиційної програми є:
➢ розробка стратегічних напрямків інвестиційної діяльності в регіоні, галузі, на підприємстві;
➢ формування системи цілей інвестиційної діяльності та основних її напрямків на довгостроковий період з визначенням пріоритетних завдань;
➢ створення системи взаємодії органів місцевої виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з підприємствами, фінансовими структурами, консалтинговими та інвестиційними фондами щодо залучення інвестицій в економіку регіону;
➢ збільшення обсягів виробництва валового продукту, створення нових, конкурентоспроможних видів продукції з впровадженням передових технологій у виробництво, розвиток підприємств виробничої сфери;
➢ вибір найбільш ефективних інвестиційних програм і проектів, які відповідають інвестиційній стратегії держави, регіону, галузі, фірми;
➢ організація моніторингу реалізації інвестиційних програм і проектів.
Формування і реалізація регіональної інвестиційної політики передбачає здійснення заходів за такими напрямками:
1) оцінка вихідних складових, що охоплює вивчення всіх об'єктивних передумов (чинників), від яких залежить зміст регіональної інвестиційної політики і, відповідно, механізм її реалізації створення сприятливих умов для розвитку підприємництва (поліпшення інвестиційного клімату, допомога суб'єктам господарювання в реалізації економічно і соціально значущих інвестиційних проектів);
2) формування інвестиційної політики та інвестиційної програми розвитку регіону передбачає визначення цілей і пріоритетів інвестиційної політики (формування на основі задекларованих намірів пропозицій і проектів регіональної інвестиційної програми, розробку принципів і механізмів реалізації регіональної інвестиційної політики, цілі якої визначаються цілями і завданнями загальної соціально-економічної політики регіону, для реалізації якої необхідне залучення додаткових інвестиційних коштів);
3) реалізація заходів з виконання інвестиційної програми розвитку і досягнення цілей політики за такими напрямками: стимулювання інвестиційної діяльності в регіоні, формування позитивного іміджу та підвищення інвестиційної привабливості регіону, матеріально-технічне та інформаційне забезпечення процесів залучення інвестицій, підвищення ефективності управління процесами інвестування в економіку регіону.
Реалізація регіональних інвестиційних програм базується на таких принципах:
➢ сприяння вітчизняним та іноземним інвесторам у всебічному ознайомленні з об'єктами інвестування;
➢ гарантування стабільності умов здійснення інвестиційної діяльності, додержання прав і законних інтересів її суб'єктів;
➢ створення сприятливого інвестиційного клімату на території регіону;
➢ залучення громадськості до розгляду пріоритетних для області інвестиційних проектів та здійснення контролю за їх реалізацією уповноваженими органами;
➢ залучення підприємств та установ, розташованих як на території області, так і за її межами до реалізації програми [5].
Структура регіональної інвестиційної програми орієнтовно може складатися з таких розділів:
1. Основні засади формування регіональної інвестиційної програми, в якому наводяться основні цілі, завдання, принципи та напрями реалізації регіональної інвестиційної програми.
2. Аналіз інвестиційної привабливості регіону, в якому проводять SWOT аналіз конкурентних переваг регіону порівняно з іншими регіонами країни (оцінка існуючих потреб та можливостей залучення інвестицій, визначення орієнтирів при залученні інвестицій тощо).
3. Проведення попереднього вивчення попиту на інвестиційні ресурси в регіоні (регіональні потреби, ступінь залежності від імпорту, оцінка платоспроможності кінцевих користувачів продукції регіону, наявність довгобудов/законсервованих виробництв та ін.).
4. Визначення пріоритетних напрямів залучення інвестицій.
5. Оцінка регіональних інвестиційних ризиків (соціально-економічних, політичних, екологічних та ін.).
6. План заходів органів місцевої влади зі створення сприятливих умов для інвесторів і розвитку інвестиційної інфраструктури (організаційні заходи з реалізації інвестиційних програм, стимулювання інвестиційної діяльності, фінансове забезпеченні програми, організація і контроль за виконанням програми).
7. План підготовки законодавчих, нормативних і методичних документів.
8. Інформаційне забезпечення інвестиційного іміджу регіону.
9. Додатки: перелік розроблених інвестиційних проектів, перелік об'єктів незавершеного будівництва, економічні розрахунки тощо.